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欧盟考虑延长中国太阳能双反税,政策或将迈入第六年

从 2018 年开始,中国太阳能厂频繁受到国内外政策影响,从美国 201 条款到中国太阳光电 531 新政,都大大影响中国太阳能市场,不过中国太阳能厂商噩梦似乎尚未结束,欧盟执委会(European Commission)正考虑延长对中国太阳能的双反税。


欧盟自 2013 年 6 月 5 日起开始对中国进口太阳能相关产品课征临时性反倾销税,原先该政策会在 2017 年到期,然而欧盟在同年 3 月宣布再延长 18 个月。至今欧盟对中国太阳能板的双反税已 5 年,而且可能还会再更久。


目前已有一家以上欧盟太阳能电池板生产商向欧盟申请「期满覆审」(expiry review,又称落日条款覆查),欧盟执委会则正考虑此申请,并将决定是否在 8 月开始审查。


假如欧盟决定展开审查,双反措施将在一年内维持原样,届时欧中双反税将会迈入第 6 年。而在双反措施下,中国进口太阳能产品若高于欧盟最低价格标准,就可免税销售;但若低于最低价格,则须缴交 64.9% 关税。


对此欧洲太阳能厂商反应不一,早在 2012 年便申请双反税的太阳光电联盟 EU ProSun 这次依然支持该政策,并指出虽然欧盟太阳能面版最低价格已经接近国际市场价,但国际市场低价会反映中国产能过剩,并非真实生产成本。


SolarPower Europe 则持反对意见,CEO James Watnso年初即表示,2017 年欧洲太阳能快速增长是一件好消息,但欧洲恐怕将被世界抛在后头,欧盟必须要逐一解决太阳能发展障碍,像是新增太阳能有利政策与解除贸易壁垒,如此一来不仅能确保太阳能未来,也可以促进当地发展。


Watnso 表示,如果取消欧盟进口太阳能相关贸易措施,根据 DG Justice and Consumers 研究,欧盟太阳能设备量可以提升 20% 到 30%。且根据安永(EY)预测,如解除太阳能贸易障碍,预计在 2019 年可新增 45,500 个就业机会。


中国政府 5 月底发布新太阳光电措施,大幅减少中国太阳能内需,但中国仍将是全球最大太阳能市场,政策无预警变化也会在次加重中国产能过剩,不仅会压低供应链价格,中国也必须寻找新市场。


太阳光电分析师和专家认为,中国太阳能新政将导致全球太阳能成本再次出现下滑。美国总统特朗普 15 日也指出,未来可能会对中国的太阳能电池和模组征收额外 25% 进口税。



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